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原标题:如何利用好社区公共空间|社工课

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浦东新区金杨益天地是金杨街道着力打造的一个公益新天地。在这里,有2000多平方的公共空间与大家共享;在这里,将共同感受大地、海洋、天空的元素,激发公益灵感,开展各类社区公益活动;在这里,可以乘着公益巴士一起体验公益创新公益创意公益创业。

早上8时30分,江浦街道辽源西路睦邻中心刚开门,就有不少居民来了,跳扇子舞、读书看报、带小宝宝来玩积木张阿姨和李阿姨在多功能厅跳完扇子舞,还舍不得离开,再到中心内的其他活动点转转。下棋室里,似乎人气不足?两位阿姨在一旁嘀咕:座位太低,不太适合老人,还可以让大家打打牌,很多老人更喜欢打牌。

作者 | 边迹

为不断探索和完善基层治理新机制,由成都市民政局主办、成都云公益发展促进会承办的成都市首届“三社互动”公益洽谈汇将于6月16日—17日在东郊记忆锦颂东方艺术展览中心举办。这是5月14日中国经济时报记者从成都市民政局获悉的。

2015年7月2日,浦东新区金杨社会组织全新服务平台金杨益天地正式开园。市区两级领导和专家马伊里、徐永祥、曾群、黄宏、金杨新村街道党工委书记为园区开幕剪彩。出席本次活动的还有来自市、区、金杨各社会组织的代表、兄弟街镇社会组织服务中心的代表、金杨街道机关科室以及居民区的代表,此外,萧山市民政局的朋友们也在浦东社工协会的陪同下来到了活动现场。

居民为何对睦邻中心如此上心?因为这里是百姓家门口的会所。杨浦区委书记诸葛宇杰表示,推进社区睦邻中心建设,是为了丰富公共活动空间,满足居民多元需求,激发社区活力,同时也可以缓解老旧小区公共服务不足的矛盾。

先从定义开始,这样我们有个对话以及可讨论的标准。

“三社互动”,是指社区、社会组织与社工互动。成都市首届“三社互动”公益洽谈汇,希望能进一步推动我市“三社互动”机制建设,增强社区服务的有效性和针对性,为社会组织、社会企业、公益资本参与社区治理搭建有效平台,实现政府、社区、社会组织、企业等多方资源无缝对接,推动我市公益慈善服务向本土化、专业化、可持续化方向发展。希望以项目为载体,进行需求对接,帮助更多扎根社区的优秀社会组织脱颖而出,有机会通过专业社工服务,满足更多社区的居民的多元服务需求。同时推动基层政府职能转变和社区职能回归。

金杨益天地服务平台的建成,意味着金杨社区的公益事业将迈入一个全新阶段。已有18家公益机构入驻的金杨益天地,作为枢纽型的社会组织服务平台,今后将进一步打破政府部门和条线壁垒,整合各类社区资源,尤其是要以社区为平台,社会组织为载体,专业社工为骨干,着力构筑社区、社会组织和社工三社联动,形成嵌入式合作,融入式发展的工作模式,引导各方力量参与社区建设,助推开展更多丰富多彩贴近社区、贴近居民的社区活动。

为缩短公共服务半径,补上公共服务短板,上海杨浦区规划:按照步行15分钟设一个睦邻中心的目标,平均每个街镇需建成4个5个社区睦邻中心,到今年底全区建成50个睦邻中心。截至目前,杨浦已建成40个睦邻中心并投入运营。

社区公共空间,暂且认为为“在一定地理范围内,能够让居住者们聚集、停留、使用的场域,都可以称为社区公共空间。”

党的十八大以来,成都市按照“政府引导、社会协同、多元参与”的原则,积极探索完善以政府购买服务为牵引、居民需求为导向、以社区为平台、社会组织为载体开发项目、以社工为骨干提供专业化、针对性服务的“三社互动”基层治理新机制。

今年以来,金杨社会组织服务中心主推的两个公益品牌项目公益召集令和公益市集,已在社区居民和社区单位中获得广泛认同。尤其是公益召集令的12个子项目,服务涵盖为老、助残、扶幼、党建、社区服务、社区融合等方面。在2015年上半年已陆续开展9令,分别是网聚爱心-益起来敬老院陪老人、笑脸迎春-益起来拍全家福、旧衣再生-益起来做环保达人、夕阳无限-益起来为独居老人留影、希望相伴-益起来关心残障人士、圆梦重阳-益起来为离休老干部实现心愿、最炫民族风-益起来看金杨30个民族风采、艺出枫采-益起来观老年艺术团表演、橙心橙意-益起来为环卫工人送温暖等项目。公益召集令实施以来,已有万余人次参与了活动,不仅使金杨社区居民得益,也取得了良好的社会效益。

筹措场地资源收调租

如果我们要较真一点的话,社区公共空间还包括了线上缔造的新空间,而不是狭隘地理解为线下的实体空间了。这个先暂且搁置有机会再谈。

据成都市民政局基层政权和社区建设处有关负责人介绍,2014年以来,成都市民政局统筹资源,筹措资金,推动“三社互动”工作全面深入发展,2年投入“三社互动”专项资金6100万元,实施项目584个。2015年,成都市民政局投入“三社互动”专项资金3000万元,仅武侯区投入3700万元购买社会组织承接社区服务事项,通过以项目为载体,培育发展了一批满足社区实际需求的社会组织,为社区居民提供了多元服务需求,推动了基层政府职能转变和社区职能回归,激发了社会组织活力,提升了居民参与水平,在基层社会逐步形成政府、社区组织、社会组织、驻区单位、社区居民等多元主体共治格局。

下一步,金杨益天地服务平台将更好地发挥孵化、培育、服务、凝聚的功能,不断联结更多社会力量,激发更多社会活力,共同参与社区治理。发挥社会组织优势,运用其特有的专业理念、专业方法、专业能力,秉承助人自助价值观,为提升基层社会服务质量提供有力补充,满足社区居民日益多元化、个性化的需求,为促进社区的健康发展发挥积极作用。

在杨浦,睦邻中心不是一个新事物,但过去是有地方就建,没有地方就不建,现在定下硬指标,对不少街道来说压力不小。有街道负责人告诉记者。区里和街道通过收回一批、调整一批、租赁一批的方式,多渠道筹措场地资源。

所以首先,社区公共空间,不局限于室内的被居委会、街道管理的楼层,也不局限于开发商或物业理解的室内配套用房,而是如社区地图一般囊括了社区以及社区周边所有可以产生使用价值的整体的硬件资源:大大小小的广场、大大小小公园、街道、走廊、步道、架空层、楼房、高层的底层大厅、周围的商场(室内室外的广场、尊享贵宾室等)。

据中国经济时报记者了解,此次“三社互动”公益洽谈汇的举行,通过搭建多方资源对接平台,展示社区公益项目,能够进一步激发社区社会组织活力,促进社区治理的多方参与,提升社区治理能力和水平。

融社贯通专题研讨论坛邀请上海市政协常委,市人口资源环境建设委员会主任,原上海市民政局局长马伊里、华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永详、上海市社会团体管理局副局长曾群作为论坛的嘉宾。社会组织代表公益基金会王志云秘书长、浦东新区社会共协会副秘书长胡如意、洋泾社区公益基金会秘书长、社区工作者代表金杨街道香山块区块长侯海燕一一对融社贯通探索社会组织融入社区的路径与实践做出阐述。此次论坛归纳了社区工作的四大原理:1、建立关系;2、建立合同;3、激活动力;4、社区融合。进入社区,要建立关系,在关系中要社区人体和价值引导,激发群众的智慧。

辽源西路睦邻中心今年3月底落成,两层楼建筑,内设邻里坊、律动坊、墨香坊、稚子坊、同乐坊等8个坊,前来活动的居民纷纷点赞。

在这里面还需要补充一点就是,居住者拥有的私人空间也可以承载一定的公共功能,比如家里有院子的,院子就可以使用起来作为社区派对场所,从某种意义上来讲,愿意把家里的空间共享出来的,私人空间在某些时间段上就转化为社区公共空间了。

此次活动网上报名通道将于5月15日正式开通,诚邀成都地区街道、社区、社会组织,国家、省市级具有影响力的基金会,在践行企业社会责任方面经验丰富的企业,开展社会工作教学或相关研究的高校等,通过指定渠道免费报名参与。

良好的开端是成功的一半!相信在大家的共同努力下,金杨益天地一定能积极发挥平台载体作用,凝聚更多公益力量,助力金杨社区公益事业的发展!坚信这里会成为金杨社区的公益孵化地和集聚地,更坚信这里会成为公益人畅游理想的广阔天地。

这栋两层楼房有1240平方米,以前是一家电扇厂的装配车间,后来企业倒闭后被出租给个人作为仓库使用。多年来,这个位于居民区的厂房是个典型的三合一场所,安全隐患丛生。在区里的支持协调下,江浦街道对这栋厂房及周边环境进行了整治,并向企业租赁了厂房,进行彻底改建。

社区公共空间是一个整体,不可分割,不可割离,也不可能单独某一个建筑产生功效,或者说,一个独立的社区空间所产生的价值是非常有限的。

永利官网入口,届时来自成都市政府部门、城乡社区、社会组织,以及企业、基金会、高校共设立150个展位,展示成都地区与社会公众息息相关的社会救助、社区、家庭、儿童、青少年、妇女、老年、残障、学校、医务、灾害、司法矫正、优抚安置、企业等十余个社工专业领域的社区公益慈善服务成果与需求,实现多方资源的有效对接,推动完善“三社互动”基层治理新机制。同时配以“DIY
MY
CITY极创48小时”、“路人甲互动你我他”、“公益市集”、“危机处置小游戏”、“公益微电影”等体验活动,以及沙龙培训、网上展示等丰富活动,增强公众参与度,实现政府资源与社会资源的有效衔接。

腾笼方式还包括收回用于经营性出租的部分国有房屋。如,大桥街道周家牌路社区是一个等动迁的老街坊,社区内有一处约1400平方米的国资,其前身是周家牌路小学,学校搬走后被出租,由于管理不力造成群租现象。区里从去年开展集中整治,清退租客、收回房屋,用于建设周家牌路睦邻中心。

那还是先盘点一下我们案例中的社区公共空间的使用。在我们执行过的四个社区项目中,都是约定好有配套空间(室内)可以使用的,很神奇的是,没有一个项目把空间真正交付给我们运营,这事儿就逼得不得不在没有室内空间的条件下还是要做社区怎么做法。

此外,杨浦区还充分挖掘现有公建配套设施的潜力,将原来场地较小、功能单一的生活服务中心、老年活动室、居委会公建配套用房等进行整合;街道招商引资职能剥离后,杨浦鼓励街道将原来用于招商引资的用房拿出来,建设成睦邻中心。例如,殷行街道将原来招商中心的近700平方米办公用房调整为开鲁路睦邻中心。

室外广场的重要性

百姓做主布置屋里厢

社区要作为一个整体推动发展,就需要这样的载体,那么每个社区的大型活动日就是很好的社区活力聚集地。室外广场最好选择社区的枢纽位置,枢纽本身是社区人流量的汇集地,又是居住者的必经之地。广场要开放式的,不能在围墙里面

延吉新村街道第四睦邻中心的健身房里,摆着一个乒乓台,两位老伯挥拍正酣。乒乓台周围,摆放着各类健身器材。

在T社区,这个社区有七个组团,这张图片选取的广场就是在七个组团的枢纽位置。
这一片广场不算大,但是地理位置颇好,且方方正正容易形成聚合力。

这里的乒乓台和健身器材由居民设计摆放。原先,街道已经把这些体育器材摆放好了,居民觉得不够合理,位置统统换过了。现在,打乒乓的和健身的互不影响,常用的和不常用的健身器材各有位置。上海新途社区健康促进社的社工余慧颖告诉记者,新途是负责此处睦邻中心运营的一家社会组织。

不要小看这个聚合力,进入这片小广场,内容足够丰富人们会在动线内兜兜转转舍不得离开,从而产生丰富的可能性,比如逗留的时间更久,和居住者聊天更久从而建立信任关系,了解各个居民摊位上有故事的商品可能就能衍生出新的社区内容——或参与或自己自发来组建个自组织,多沟通知道招募的自组织有哪些现场就可以邀请加入自组织(也叫社群组织)等等等等。

既然是百姓会所,睦邻中心的功能布局就应该让百姓做主。延吉新村街道是杨浦区睦邻中心发源地,从2009年起就开始探索建立睦邻中心,先后建成四个,通过政府购买社会服务的方式,委托社会组织来当管家。每个睦邻中心辐射周边四五个居委会,在建设和规划时,街道和社工们都要深入调研,征询居民意见。如今,四个睦邻中心活动项目各有特色:一中心四中心周边社区老年人多,这两个睦邻中心就做强为老服务、健康管理功能;三中心针对周边社区外来务工者较多的特点,设计了青少年服务项目;二中心则搭建起社会组织孵化平台。四个睦邻中心一年吸引20多万人次。

以往社区居委会和物业举办社区活动,参与度并不高,场地选在另一处,要比这片场地大一些,狭长型,不容易聚合人群。

睦邻中心与百姓贴心,百姓也乐意把睦邻中心看作自家屋里厢。余慧颖把记者领到巧手妈妈工艺坊,社区里的阿姨妈妈在这里展示才艺和手艺,编织,剪纸,端午节还比赛包粽子,热闹极了。原先,这间房间被用作心理和法律咨询室,闲置的时间不少。后来,居民建议,将此处改为妇女之家,人气一下子提升。需要心理咨询和法律咨询的居民,还可以提前预约专家,场地灵活安排。

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为满足居民就近享受医疗服务的需求,江浦街道在辽源西路睦邻中心里开了个350平方米的健康坊,社区医生坐诊,不仅可以看病配药、打针输液,还有中医推拿、体质监测等服务,居民小毛小病不出小区。

社区市集举办中

做大社区公益朋友圈

T社区每个季度一次的社区市集,从做第二次开始手把手带着居住者做,从如何定主题,如何设计吸引居住者的内容,如何宣传,现场组织怎么分工,后期回馈怎么完成等等,到第三次就基本居住者可以自行组织完成了。

杨浦区的睦邻中心,不仅是百姓家门口的会所,也成为社会组织成长的空间。社会组织之间相互学习、合作衍生新项目,形成社区公益朋友圈。

因此社区各个利益相关方在很多事情上并没有达成共识,后来场地辗转更换几次,到了今年,大概四年之久,前阵子找资料翻到T社区现在的社区市集又回到这片场地上,甚是欣喜,这是对的。

80后的余慧颖曾经学医,因为喜爱社会工作而当上了新途的社工,现在负责延吉新村街道第四睦邻中心的工作。第四睦邻中心以健康服务为特色,推出了社区家庭医生与公益健康服务项目,签约居民只要一个电话,即可连线健康顾问,咨询健康医疗问题,如果涉及更加专业的问题,还可转到家庭医生那里。新途还在睦邻中心开设了高血压、糖尿病俱乐部,推广手指操,很受居民欢迎。

那把社区广场使用起来,提升价值的并不是这个空间,四年前还没有菜场的时候就有建言,看到这片广场的活力想要固定设立买菜摊位,不允许,现在有了专门的社区菜场。但是前阵子看到一场社区赛事,就是这个菜场赞助的,可见从一定程度上复兴了社区本土经济。

延吉街道四个睦邻中心都由社会组织负责运营,街道搭台,几家社会组织之间经常交流,相互渗透。一个好项目在这个睦邻中心培育成功了,就移植到其他几个中心。每年,这几家社会组织还会共同组织延吉睦邻节,社会服务特色项目大巡演。

那产生价值的是什么呢?

杨浦许多睦邻中心由社会组织管理,同时发挥居民自治作用。社区中的党员、志愿者和自治团队等,主动参与睦邻中心的日常运行管理。家住控江路的罗阿姨,每天一早起来抓紧把家务做完,8点45分雷打不动到睦邻中心开门。罗阿姨是睦邻中心自治理事会的理事长,要和其他志愿者一起安排睦邻点的活动。罗阿姨退休后在家闲得发慌,现在有了用武之地,精气神更足了。

我们把每个季度一次的社区市集定义为“社区活力聚集地”,鼓励居住者走出家门认识邻居,鼓励年轻人回归社区,支持居民们社区创业,支持社区自组织招募新邻居壮大队伍良性发展……所以你看,价值不在“一”上产生,而是“一”生“二”,“二”生“三”至无穷,从二、三开始都是价值。

不少睦邻中心还建起了睦邻家园居民自治理事会,由居委干部、居民代表、社会组织负责人等参与,理事会设立爱心互助、综合治理、文体娱乐、睦邻议事、绿化环境等委员会,理事们对于睦邻中心的场地使用、活动安排等进行民主协商,大事小事管理得井井有条。

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T社区市集上现场互动教居民们包包子

“一”是这片广场,生出来的“二”就是居民们纷纷真正参与进来(不是被动参与,是自己真心喜欢真心想参与,主动参与、分担工作、共担责任),“三”是居民们发挥创意整了很多好玩的内容,比如现场手磨咖啡、才艺表演、各个摊位开脑洞做互动游戏等等等等,这个包子摊位是开市之前先做了预售的,预售就是提前预定享8折,这样现场可以直接取货节约时间,而且物品准备上可控。

因为一生二二生三,从而支持了这几位居民们的技能upupup,而社区活力的充分激活又提供了一个庞大的市场,市场中的每个人都为你做信用背书、宣传传播、销售渠道的时候,自然而然催生了社区商业模式

所以说,所谓的社区商业模式,一定不是你所能想象到的,而是基于一生二生三至无穷生长出来极其多元又巧妙的模式。

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H社区市集现场,场地在售楼处门口的广场

H社区尚在交付入住期间,居住者是陆陆续续入住的,这样一来就导致:

一是社区矛盾冲突不断;二是社区枢纽位置一个十字路口已经有很多小摊小贩(社区周边配套严重不足)很难管理;三是社区私自住改商现象严重。

基于这几点考虑放弃了枢纽位置的广场,因为需要解决这三个问题,梳理出一套基本的秩序出来,这个秩序包括了:

1.居住者需要意识到社区各个利益相关方不应该是对抗的而是需要协商最好达成共识协作的;

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